在由全国人大审查的“十三五”规划纲领草案(下称纲领草案)明确，十三五期间将拓展新兴产业增长空间，使战术性新兴产业增长值占国内出产总值比沉达到15%。
分析以为，当下中国发展战术性新兴产业的关键在于，突破主题技术和有质量地推动产业化，在此过程中，当局的职责是在准入前提、监管规定和尺度系统构建等方面建一个有利于新技术、新产品、新业态发展的环境。
战术性新兴产业布局变阵
2015年，战术性新兴产业占GDP比沉，已达到8%左右。发改委宏观经济钻研院副院长王昌林向21世纪经济报路记者暗示，当前随着技术突破和市场需要的扩大，战术新兴产业仍将维持急剧发展态势，但由于基数提高，增速将放缓，实现这一指标存在肯定难度，必要支出更大抵力。
与“十二五”相比，“十三五”规划纲领(草案)将战术性新兴产业的领域由节能环保、新一代信息技术、生物、高端设备造作、新能源、新资料、新能源汽车等七类调整为新一代信息技术产业创新、生物产业倍增、空间信息智能感知、储能与散布式能源、高端资料、新能源汽车六大领域执行战术性新兴产业发展行动(详见图表)。
王昌林以为，选择这六大领域的考量有二：其一是处于沉大技术突破的边缘，但又存在一些关键的、造约产业发展的瓶颈有待突破;其二是带头力大，能形成一批新增长点。
北京理工大学电动车辆国度工程尝试室副主任林程以为，选择这些领域的另一个考量是，已经产业化的有些领域，其发展质量并不梦想，必要转变发展方式，新能源汽车就是一个例子。
上述六大领域发展阶段不一：有的处于技术研发阶段，有的在索求或初步实现了产业化。这些领域在分歧的环节都存在着主题技术有待突破的瓶颈。王昌林和林程都以为，发展战术新兴产业，最关键的就是突破主题技术瓶颈和有质量地推动产业化。
王昌林暗示，发展战术新兴产业一方面必要组织沉大课题攻关项目，阐扬协同创新，集中力量来突破关键主题技术。另一方面是要阐扬企业作为市场主体的主体作用，切近国内巨大的市场需要，变追随创新为引领创新，实现高质量的贸易化和产业化。
若何疏导出高水平产业
王昌林以为，发展战术新兴产业最沉要的是监管体造、行政体造的鼎新。以新一代信息技术为例，王昌林介绍，蓬勃发展的互联网金融、互联网医药等正面对着发展与监管的难题，滴滴打车等共享经济的准入与监管也有待美满;空间领域，我国低空盛开存在巨大的经济潜力，但其盛开也同样面对着体造阻碍。
在王昌林看来，美满体造环境必要更有效的监管，更必要突破目前的一些体造性藩篱，而这必要简政放权，和相该当局职能的转变。
在美满监管体造方面，林程在新能源汽车领域有着更为直接的亲身段味。"十三五"时期，关于新能源汽车的政策体造必须做出调整。政策导向的指标是一个高水平的新能源汽车产业，而不是又产生一个低端产业。”他说。
据林程介绍，中国的汽车产业大而不强，主题零部件依赖进口;而新能源汽车采取电驱动方式，绕开了行衣凤最难啃的骨头——发起机的环节，因而获得了国度政策的高度支持。
然而，当前的补助政策似乎与其本意出现了背离：某些车型同时享有国补和地补，总补助已靠近甚或超出造作成本。新能源汽车出产商多数瞄着补助而去，反而对机能、质量和造作水平并不关切。
究其原因，林程以为，新能源汽车近况是“沉准入、轻监管”的政策体造使然。与国表“门槛低，后续监管严格”相反，中国监管部门把重要精力放在“入口”环节，判断是否把握相应技术，而对后续汽车的现尝试驶成效等并不负监管责任。相应的出产商因而也只关注拿到补助，而不关注汽车后续运行的机能。
此表，林程以为，在发展战术新兴产业过程中，当局要做的第一件事是对自身职能要有清澈的界定，不能越位、过多过问，也不能缺位，放松监管。发展战术新兴产业。
